При обращении в учреждение многие рассчитывают на адаптацию под конкретную ситуацию, но в Туле чаще срабатывает иная логика. Организация реагирует не так, как требует единичный случай, а так, как позволяет её устройство. В этом несоответствии и проявляется предел гибкости. зависимость решений от внутренней структуры приоритет устойчивости над индивидуальной настройкой ограничение манёвра из-за распределённой ответственности замедление процессов как форма защиты системы